Article 49.3 : combien de fois a-t-il été utilisé depuis sa création ?
Utilisé massivement par Elisabeth Borne du gouvernement Macron, combien de fois l’article 49 alinéa 3 de la constitution française a-t-il été utilisé depuis sa création sous la Vème république ?
Qu’est que l’article 49 alinéa 3 ?
L’article 49.3 de la Constitution française permet au gouvernement d’adopter un projet de loi sans vote du Parlement. Cela se produit lorsque le gouvernement estime que le projet de loi ne sera pas accepté par une majorité de députés. Le recours à l’article 49.3 est souvent considéré comme une mesure de dernier recours, car il contourne le processus normal de vote parlementaire.
L’article 49 alinéa 3 de la Constitution a été créé lors de l’adoption de la 5ème République française, le 4 octobre 1958.
Depuis la révision constitutionnelle de 2008, l’usage du 49.3 est limité à un seul texte de loi par session parlementaire, à l’exception des projets de loi de finance (PLF) et de financement de la Sécurité sociale (PLFSS), pour lesquels le gouvernement peut y recourir sans limitation.
Il convient de noter que l’utilisation de l’article 49.3 est souvent controversée et peut susciter des critiques de la part de l’opposition et de la société civile.
Que dit l’alinéa 3 de l’article 49 de la constitution française ?
L’alinéa 3 de la article 49 de la Constitution française précise :
Le Premier ministre peut, après délibération du conseil des ministres, engager la responsabilité du Gouvernement devant l’Assemblée nationale sur le vote d’un projet de loi de finances ou de financement de la sécurité sociale. Dans ce cas, ce projet est considéré comme adopté, sauf si une motion de censure, déposée dans les vingt-quatre heures qui suivent, est votée dans les conditions prévues à l’alinéa précédent. Le Premier ministre peut, en outre, recourir à cette procédure pour un autre projet ou une proposition de loi par session.
Combien de fois l’article 49.3 a-t-il été utilisé depuis sa création ?
Depuis son adoption en 1958, l’article 49 alinéa 3 a été déclenché à 100 reprises : 33 fois par un chef de gouvernement de droite, 56 fois par la gauche et 11 fois par la première ministre actuelle Elisabeth Borne. Le record absolu revient au socialiste Michel Rocard, qui a engagé la responsabilité de son gouvernement à 28 reprises, à une époque où l’usage du 49.3 n’était pas limité.
Nombre de fois que l’article 49.3 a été utilisé (par Premier Ministre)
Voici le détail et les dates de tous les articles 49.3 qui ont été utilisés par les Premiers ministres de la République française :
- Michel Debré : 4
- Georges Pompidou : 6
- Raymond Barre : 8
- Pierre Mauroy : 7
- Laurent Fabius : 4
- Jacques Chirac : 8
- Michel Rocard : 28
- Edith Cresson : 8
- Pierre Bérégovoy : 3
- Edouard Balladur : 1
- Alain Juppé ; 2
- Jean-Pierre Raffarin : 2
- Dominique de Villepin : 1
- Emmanuel Valls : 6
- Edouard Philippe : 1
- Elisabeth Borne : 11
En voici la liste exhaustive à ce jour :
| Gouvernement | Projet de loi | Date d’engagement |
| Michel Debré | Loi de finances pour 1960 | 25.11.1959 |
| Michel Debré | Programmation militaire 1ère lecture | 19.10.1960 |
| Michel Debré | Programmation militaire 2ème lecture | 17.11.1960 |
| Michel Debré | Programmation militaire 3ème lecture | 01.12.1960 |
| Georges Pompidou | Loi de finances rectificative pour 1962 (Pierrelatte) 1ère lecture | 12.07.1962 |
| Georges Pompidou | Loi de finances rectificative pour 1962 2ème lecture | 23.07.1962 |
| Georges Pompidou | Loi de finances rectificative pour 1962 3ème lecture | 24.07.1962 |
| Georges Pompidou | Loi d’habilitation en matière économique et sociale 1ère lecture | 18.05.1967 |
| Georges Pompidou | Loi d’habilitation en matière économique et sociale 2ème lecture | 07.06.1967 |
| Georges Pompidou | Loi d’habilitation en matière économique et sociale 3ème lecture | 14.06.1967 |
| Raymond Barre | Loi de finances rectificative pour 1976 | 15.10.1976 |
| Raymond Barre | Mode d’élection des membres du Parlement européen | 16.06.1977 |
| Raymond Barre | Loi de finances pour 1980 | 17.11.1979 |
| Raymond Barre | Financement de la sécurité sociale 1ère lecture | 04.12.1979 |
| Raymond Barre | Loi de finances pour 1980 – Texte de la CMP | 13.12.1979 |
| Raymond Barre | Financement de la sécurité sociale – Texte de la CMP | 20.12.1979 |
| Raymond Barre | Loi de finances pour 1980 (2ème projet) – 1ère partie | 07.01.1980 |
| Raymond Barre | Loi de finances pour 1980 (2ème projet) – 2ème partie | 09.01.1980 |
| Pierre Mauroy | Nationalisation (2ème projet) | 26.01.1982 |
| Pierre Mauroy | Les prix et les revenus 1ère lecture | 24.06.1982 |
| Pierre Mauroy | Les prix et les revenus 2ème lecture | 09.07.1982 |
| Pierre Mauroy | Les prix et les revenus 3ème lecture | 13.07.1982 |
| Pierre Mauroy | Événements d’Afrique du Nord 2ème lecture | 23.11.1982 |
| Pierre Mauroy | Enseignement privé | 23.05.1984 |
| Pierre Mauroy | Liberté de la presse 2ème lecture | 05.07.1984 |
| Laurent Fabius | Liberté de la presse 3ème lecture | 07.09.1984 |
| Laurent Fabius | Aménagement du temps de travail 1ère lecture | 11.12.1985 |
| Laurent Fabius | Aménagement du temps de travail 2ème lecture | 12.02.1986 |
| Laurent Fabius | Aménagement du temps de travail 3ème lecture | 27.02.1986 |
| Jacques Chirac | Loi d’habilitation en matière économique et sociale | 13.05.1986 |
| Jacques Chirac | Rétablissement du scrutin majoritaire pour l’élection des députés | 20.05.1986 |
| Jacques Chirac | Loi de finances rectificative pour 1986 | 29.05.1986 |
| Jacques Chirac | Privatisation | 24.07.1986 |
| Jacques Chirac | Liberté de la communication | 06.08.1986 |
| Jacques Chirac | Circonscriptions électorales | 10.10.1986 |
| Jacques Chirac | Circonscriptions électorales – Texte de la CMP | 22.10.1986 |
| Jacques Chirac | Aménagement du temps de travail | 20.05.1987 |
| Michel Rocard | Liberté de la communication 2ème lecture | 15.12.1988 |
| Michel Rocard | Liberté de la communication 3ème lecture | 21.12.1988 |
| Michel Rocard | Xème Plan (1989-1992) | 28.04.1989 |
| Michel Rocard | Audiovisuel (présidence commune A2-FR3) 1ère lecture | 19.06.1989 |
| Michel Rocard | Audiovisuel (présidence commune A2-FR3) 2ème lecture | 01.07.1989 |
| Michel Rocard | Programmation militaire (1990-1993) | 04.10.1989 |
| Michel Rocard | Loi de finances pour 1990 1ère partie | 21.10.1989 |
| Michel Rocard | Loi de finances pour 1990 2ème partie | 17.11.1989 |
| Michel Rocard | Programmation militaire (1990-1993) 2ème lecture | 27.11.1989 |
| Michel Rocard | Diverses dispositions sanitaires et sociales 1ère lecture | 01.12.1989 |
| Michel Rocard | Loi de finances rectificative pour 1989 | 06.12.1989 |
| Michel Rocard | Loi de finances pour 1990 2ème lecture 1ère partie | 15.12.1989 |
| Michel Rocard | Programmation militaire (1990-1993) 3ème lecture | 15.12.1989 |
| Michel Rocard | Diverses dispositions sanitaires et sociales 2ème lecture | 15.12.1989 |
| Michel Rocard | Loi de finances pour 1990 2ème lecture 2ème partie | 16.12.1989 |
| Michel Rocard | Loi de finances pour 1990 3ème lecture | 19.12.1989 |
| Michel Rocard | Diverses dispositions sanitaires et sociales 3ème lecture | 19.12.1989 |
| Michel Rocard | Loi de finances rectificatives pour 1989 2ème lecture | 21.12.1989 |
| Michel Rocard | Statut de la Régie Renault | 28.04.1990 |
| Michel Rocard | Loi de finances pour 1991 1ère lecture – Articles 92 à 99 : CSG | 16.11.1990 |
| Michel Rocard | Loi de finances pour 1991 1ère lecture | 20.11.1990 |
| Michel Rocard | Loi de finances rectificative pour 1990 | 04.12.1990 |
| Michel Rocard | Diverses dispositions sanitaires et sociales 1ère lecture | 07.12.1990 |
| Michel Rocard | Loi de finances pour 1991 2ème lecture | 14.12.1990 |
| Michel Rocard | Loi de finances pour 1991 3ème lecture | 19.12.1990 |
| Michel Rocard | Diverses dispositions sanitaires et sociales 2ème lecture | 19.12.1990 |
| Michel Rocard | Diverses dispositions sanitaires et sociales 3ème lecture | 20.12.1990 |
| Michel Rocard | Réforme hospitalière | 29.04.1991 |
| Edith Cresson | Diverses dispositions d’ordre économique et financier 1ère lecture | 13.06.1991 |
| Edith Cresson | Diverses dispositions d’ordre économique et financier 2ème lecture | 28.06.1991 |
| Edith Cresson | Diverses dispositions d’ordre économique et financier 3ème lecture | 03.07.1991 |
| Edith Cresson | Agence du Médicament | 05.10.1991 |
| Edith Cresson | Loi de finances pour 1992 1ère lecture 1ère partie | 19.10.1991 |
| Edith Cresson | Loi de finances pour 1992 1ère lecture 2ème partie | 16.11.1991 |
| Edith Cresson | Loi de finances rectificative pour 1991 | 05.12.1991 |
| Edith Cresson | Loi de finances pour 1992 2ème lecture 2ème partie | 14.12.1991 |
| Pierre Bérégovoy | Médecins et assurance maladie | 05.06.1992 |
| Pierre Bérégovoy | Loi de finances pour 1993 1ère lecture 2ème partie | 18.11.1992 |
| Pierre Bérégovoy | Fonds de solidarité vieillesse | 11.12.1992 |
| Edouard Balladur | Privatisation | 30.06.1993 |
| Alain Juppé | Loi d’habilitation pour la réforme de la sécurité sociale | 10.12.1995 |
| Alain Juppé | Statut de France Télécom | 26.06.1996 |
| Jean-Pierre Raffarin | Élection des conseillers régionaux, des représentants au Parlement européen, aide publique aux partis politiques | 12.02.2003 |
| Jean-Pierre Raffarin | Libertés et responsabilités locales 2ème lecture | 23.07.2004 |
| Dominique de Villepin | Égalité des chances | 10.02.2005 |
| Emmanuel Valls | Croissance et activité 1ère lecture | 17.02.2015 |
| Emmanuel Valls | Croissance, activité et égalité des chances économiques Nouvelle lecture | 16.06.2015 |
| Emmanuel Valls | Croissance, activité et égalité des chances économiques Lecture définitive | 09.07.2015 |
| Emmanuel Valls | Nouvelles libertés et nouvelles protections pour les entreprises et les actifs 1ère lecture | 10.05.2016 |
| Emmanuel Valls | Travail, modernisation du dialogue social et sécurisation des parcours professionnels Nouvelle lecture | 05.07.2016 |
| Emmanuel Valls | Travail, modernisation du dialogue social et sécurisation des parcours professionnels Lecture définitive | 20.07.2016 |
| Edouard Philippe | Système universel de retraite 1ère lecture | 29.02.2020 |
| Elisabeth Borne | Projet de loi de Finances pour 2023 (1ère partie) 1ère lecture | 19.10.2022 |
| Elisabeth Borne | Projet de loi de financement de la Sécurité sociale pour 2023 (3e partie) 1ère lecture | 20.10.2022 |
| Elisabeth Borne | Projet de loi de financement de la Sécurité sociale pour 2023 (4e partie et ensemble du projet) 1ère lecture | 26.10.2022 |
| Elisabeth Borne | Projet de loi de finances pour 2023 (Seconde partie et ensemble du projet) 1ère lecture | 02.11.2022 |
| Elisabeth Borne | Projet de loi de financement de la Sécurité sociale pour 2023 (3e partie) Nouvelle lecture | 21.11.2022 |
| Elisabeth Borne | Projet de loi de financement de la Sécurité sociale pour 2023 (4e partie et ensemble du projet) Nouvelle lecture | 25.11.2022 |
| Elisabeth Borne | Projet de loi de financement de la Sécurité sociale pour 2023 (L’ensemble du projet) Lecture définitive | 30.11.2022 |
| Elisabeth Borne | Projet de loi de finances pour 2023 (1ère partie du projet) Nouvelle lecture | 08.12.2022 |
| Elisabeth Borne | Projet de loi de finances pour 2023 (Seconde partie et ensemble du projet) Nouvelle lecture | 11.12.2022 |
| Elisabeth Borne | Projet de loi de finances pour 2023 (L’ensemble du projet) Lecture définitive | 15.12.2022 |
| Elisabeth Borne | Projet de loi de financement rectificative de la sécurité sociale pour 2023 (l’ensemble du projet) Lecture des conclusions de la commission mixte paritaire | 16.03.2023 |
